PERM Labor Certification: как работает процесс работодателя шаг за шагом

Что решает Министерство труда

Закон об иммиграции и гражданстве (Immigration and Nationality Act) делает недопустимым для въезда в США человека, который стремится приехать, чтобы выполнять квалифицированный или неквалифицированный труд, пока министр труда не подтвердит, что в данное время и месте нет достаточного числа способных, готовых, квалифицированных и доступных работников и что работа не нанесёт ущерба зарплатам и условиям труда аналогично занятых работников в США (INA 212(a)(5)(A)(i)). PERM — это процедура, которая даёт такое подтверждение в большинстве дел с работодателем-спонсором.

Certifying Officer удовлетворяет или отклоняет заявление в зависимости от того, выполнил ли работодатель требования part 656 и существует ли способный, готовый, квалифицированный и доступный работник из США. Работник из США соответствует по образованию, подготовке, опыту или их сочетанию либо может приобрести навыки за разумный период обучения на рабочем месте (20 CFR 656.24(b)). Если DOL удовлетворяет дело, заверенное заявление и форма Final Determination направляются работодателю, агенту или адвокату, который может подать их в DHS.

Шаг первый: prevailing wage

Сначала работодатель запрашивает у Национального центра обработки DOL определение prevailing wage (преобладающей зарплаты) (20 CFR 656.40(a)). Определение действует не менее 90 дней и не более одного года с даты определения, и работодатель должен подать заявление или начать подбор персонала в этот период (20 CFR 656.40(c)). Страница DOL о сроках показала 30 сентября 2026 года, что обрабатываются запросы, полученные в июне 2026 года.

Шаг второй: внимательно сформулируйте требования к работе

Требования к работе — первое место, где DOL проверяет дело. По 20 CFR 656.17(h) и (i):

• требования должны быть обычными для профессии и не могут превышать уровень O*NET Job Zone, если работодатель не документирует деловую необходимость;
• требование иностранного языка допускается только при документально подтверждённой деловой необходимости, например для работы переводчиком или для общения с клиентами или персоналом, которые не говорят по-английски;
• альтернативные требования должны быть по существу равнозначны основным;
• указанные требования должны быть фактическими минимальными требованиями работодателя. DOL может сравнить их с подготовкой действующего работника на момент найма.

Шаг третий: подбор персонала и уведомление о подаче

Для профессиональной должности работодатель должен провести обязательный подбор персонала за период от 30 до 180 дней до подачи: 30-дневное размещение вакансии в State Workforce Agency и два печатных объявления в два разных воскресенья. Работодатель также должен выбрать три дополнительных шага из списка, в который входят ярмарки вакансий, сайт работодателя, сторонний сайт вакансий, набор в кампусах, отраслевые или профессиональные организации, частные кадровые агентства, программа рекомендаций сотрудников с вознаграждением, центры трудоустройства учебных заведений, местные газеты или газеты этнических общин, радио- или телевизионная реклама. Только один дополнительный шаг может приходиться на последние 30 дней перед подачей (20 CFR 656.17(e)(1)).

В объявлениях должны быть названы работодатель, конкретно описана работа и указан географический район. В них нельзя указывать требования сверх тех, что в Form ETA-9089, или предлагать условия менее выгодные, чем предложенные работнику (20 CFR 656.17(f)).

Работодатель также должен дать уведомление о подаче. Если у работников есть представитель в коллективных переговорах, уведомление направляется представителю. Если нет, работодатель вывешивает его на рабочем месте не менее чем на 10 рабочих дней подряд и публикует во внутренних изданиях. В уведомлении сказано, что любой человек может направить документальные доказательства Certifying Officer, и его нужно дать за 30–180 дней до подачи (20 CFR 656.10(d)).

Шаг четвёртый: кандидаты из США, отчёт о подборе персонала и увольнения

Работодатель или его представитель, который обычно проводит собеседования с кандидатами на похожие должности, рассматривает кандидатов из США. Работник и его агент или адвокат не могут проводить собеседования с работниками из США или рассматривать их (20 CFR 656.10(b)). Отчёт о подборе персонала должен описывать предпринятые шаги, результаты, любые наймы и работников из США, отклонённых по законным причинам, связанным с работой. Отказ работнику из США из-за отсутствия навыков, которым можно научиться за разумный период обучения на рабочем месте, не является законной причиной (20 CFR 656.17(g)).

Если работодатель в течение шести месяцев до подачи увольнял работников в районе предполагаемой работы, по этой профессии или по родственной, он должен документально подтвердить, что уведомил и рассмотрел этих работников (20 CFR 656.17(k)). Если у работника есть доля владения, семейные связи с владельцами или он один из немногих сотрудников, работодатель должен быть готов доказать при аудите, что должность — это реальная возможность, открытая для работников из США (20 CFR 656.17(l)).

Шаг пятый: подача, аудиты и решение DOL

Работодатель подаёт Form ETA-9089. Подтверждающие документы не подаются вместе с заявлением, но Certifying Officer может назначить аудит. В письме об аудите срок ответа назначается через 30 дней после письма, с одним продлением до 30 дней, и заявлению отказывают, если документы не отправлены к этой дате. Существенное непредоставление документов может также привести к supervised recruitment при последующих подачах на срок до двух лет (20 CFR 656.20, 656.21).

Если DOL отклоняет дело, в форме Final Determination указаны причины и процедуры пересмотра, и она предупреждает, что пропуск 30-дневного срока для пересмотра означает, что работодатель не исчерпал административные средства защиты (20 CFR 656.24(e)).

Примечание 1

После подтверждения: приоритетная дата, Form I-140 и кто платит

DHS и Госдепартамент могут использовать дату подачи одобренного подтверждения как приоритетную дату (20 CFR 656.30(a)). Подтверждение теряет силу, если оно не подано с Form I-140 в течение 180 календарных дней с момента выдачи. Оно действительно только для профессии, названного работника и района предполагаемой работы, указанных в заявлении (20 CFR 656.30(b), (c)). Для I-140 заявитель должен показать, что может выплачивать предложенную зарплату с момента установления приоритетной даты, с помощью годовых отчётов, федеральных налоговых деклараций или аудированной финансовой отчётности (8 CFR 204.5(g)(2)). Руководство по грин-карте по работе описывает сборы за I-140, ускоренное рассмотрение и Visa Bulletin.

О стоимости часто спрашивают. 20 CFR 656.12(b) говорит, что работодатель не должен требовать или получать платёж любого вида за любые действия, связанные с получением постоянной labor certification. Работник может сам оплачивать свои расходы, связанные с labor certification, например собственного адвоката. Если один и тот же адвокат представляет и работника, и работодателя, расходы на labor certification несёт работодатель.