PERM 劳工证：雇主流程逐步说明

劳工部决定什么

《移民与国籍法》规定，凡寻求入境从事熟练或非熟练劳动的人不予入境，除非劳工部长认证：在该地点和时间没有足够的有能力、愿意、合格且可用的工人，并且该就业不会对美国类似职位工人的工资和工作条件产生不利影响（INA 212(a)(5)(A)(i)）。PERM 是对大多数雇主担保案件出具这一认证的程序。

认证官根据雇主是否满足 part 656 的要求，以及是否存在有能力、愿意、合格且可用的美国工人，批准或拒绝申请。美国工人可凭教育、培训、经验或其组合而合格，或能在合理的在职培训期内掌握技能（20 CFR 656.24(b)）。如果劳工部批准案件，经认证的申请和 Final Determination 表格会发给雇主、代理人或律师，由其向 DHS 提交。

第一步：现行工资

雇主首先向劳工部国家处理中心申请现行工资确认（20 CFR 656.40(a)）。该确认自确认之日起有效期不少于 90 天、不超过一年，雇主必须在此期间内递交申请或开始招聘（20 CFR 656.40(c)）。劳工部的处理页面显示，截至 2026 年 9 月 30 日，其正在处理 2026 年 6 月收到的申请。

第二步：认真撰写职位要求

职位要求是劳工部首先审查案件的地方。依据 20 CFR 656.17(h) 和 (i)：

• 要求必须是该职业通常的要求，除非雇主证明有业务必要性，不得超过 O*NET Job Zone 的水平；
• 只有在有记录在案的业务必要性时才允许外语要求，例如翻译工作，或需要与不讲英语的客户或员工沟通；
• 替代要求必须与主要要求实质等同；以及
• 所述要求必须是雇主实际的最低要求。劳工部可以将其与现有员工入职时的培训情况比较。

第三步：招聘和申请通知

对于专业职位，雇主必须在递交申请前 30 至 180 天内进行强制招聘：在州劳动力机构发布 30 天的职位订单，并在两个不同的周日刊登两则印刷广告。雇主还须从一份清单中选择三项附加步骤，清单包括招聘会、雇主网站、非雇主求职网站、校园招聘、行业或专业组织、私人职业介绍机构、有奖励的员工推荐计划、校园就业办公室、本地或族裔报纸，以及广播或电视广告。只有一项附加步骤可以在递交前 30 天内进行（20 CFR 656.17(e)(1)）。

广告必须写明雇主名称，具体描述职位并给出地理区域。不得列出 ETA-9089 表格以外的要求，也不得提供比向员工提供的更不利的条件（20 CFR 656.17(f)）。

雇主还须发出申请通知。如果员工有集体谈判代表，则通知该代表。如果没有，雇主须在工作场所张贴至少 10 个连续工作日，并在内部媒体上发布。通知说明任何人都可以向认证官提交书面证据，并且必须在递交前 30 至 180 天发出（20 CFR 656.10(d)）。

第四步：美国应聘者、招聘报告与裁员

雇主或通常负责面试类似职位应聘者的代表审查美国应聘者。员工及其代理人或律师不得面试或考虑美国工人（20 CFR 656.10(b)）。招聘报告必须说明所采取的步骤、结果、录用情况，以及因合法的与工作相关的理由被拒绝的美国工人。因美国工人缺少可在合理在职培训期内学会的技能而拒绝他，不是合法理由（20 CFR 656.17(g)）。

如果雇主在递交前六个月内于拟雇用地区在该职业或相关职业裁员，必须记录其已通知并考虑这些员工（20 CFR 656.17(k)）。如果员工持有股权、与所有者有亲属关系或是少数几名员工之一，雇主须准备好在审计时证明该职位是对美国工人开放的真实机会（20 CFR 656.17(l)）。

第五步：递交、审计与劳工部决定

雇主递交 ETA-9089 表格。支持文件不随申请递交，但认证官可以下令审计。审计函设定自函件日期起 30 天的回复期限，可延长一次，最多 30 天，如果文件未在期限前提交，申请将被拒绝。严重未能提供文件，还可能导致在以后的申请中被要求进行最长两年的监督招聘（20 CFR 656.20，656.21）。

如果劳工部拒绝案件，Final Determination 表格会说明理由和复审程序，并警告错过 30 天复审期限意味着雇主未穷尽行政救济（20 CFR 656.24(e)）。

注 1

认证之后：优先日期、I-140 与费用由谁承担

DHS 和国务院可以把获批认证的递交日期用作优先日期（20 CFR 656.30(a)）。认证若未在批准后 180 个日历日内连同 I-140 递交即告失效。它只对申请中的职业、指名的员工和拟雇用地区有效（20 CFR 656.30(b)、(c)）。对于 I-140，申请人须证明自优先日期确立之时起有能力支付所提供的工资，可用年度报告、联邦纳税申报表或经审计的财务报表证明（8 CFR 204.5(g)(2)）。I-140 费用、加急处理和 Visa Bulletin，参见职业绿卡指南。

费用是常被问到的问题。20 CFR 656.12(b) 规定，雇主不得就取得永久劳工证的任何相关活动寻求或收取任何形式的付款。员工可以支付与劳工证有关的自己的费用，例如自己的律师费。如果同一名律师同时代理员工和雇主，劳工证费用由雇主承担。