从 F-1 和 OPT 到 H-1B：cap-gap、2026 年学生新规与 H-1B 抽签

为什么会有 cap-gap

毕业后 OPT 在每个学位层次最多提供 12 个月的工作时间，STEM 毕业生还可以申请 24 个月的 STEM OPT 延期。

雇主最早可在起始日期前 6 个月递交受名额限制的 H-1B 申请，因此最早递交日是 4月1日，最早起始日是 10月1日。OPT 往往恰好在两者之间结束。

cap-gap 规则就是填补这段空档。按现行法规，延期持续到申请 H-1B 身份的财年的 4月1日，或持续到获批申请的起始日期（以较早者为准）。

谁符合条件

• 申请受名额限制。免名额限制的申请，例如美国高等院校提出的申请，不会产生 cap-gap。
• 申请基于同一人、同一财年的有效且已被选中的注册。
• 申请要求变更身份为 H-1B，而不是领事馆通知。
• 申请在 4月1日开始的递交期内提出，且您仍保持 F-1 身份：在读、正在 OPT 或 STEM OPT，或处于离境期。
• 如果申请在离境期内递交，您的停留获得延长，但在 cap-gap 期间不得工作。
• 延期是自动的。您的指定学校官员（DSO）可以出具更新后的 I-20 表格，供雇主作为证明。
• 如果申请被拒绝、撤回、撤销或退回，延期随即终止；请立即向 DSO 询问您还有多久须离境或变更身份。
• 您可以在 cap-gap 期间申请 STEM OPT 延期。

2026 年学生新规：已公布，但被法院推迟

DHS 于2026年7月17日公布了最终规则（91 FR 44976），原定生效日期为2026年9月15日。2026年9月14日，美国马萨诸塞州联邦地区法院在 Presidents' Alliance on Higher Education and Immigration v. DHS, No. 26-cv-13799 一案中推迟了该规则的生效日期，并以初步禁令禁止 DHS 就实施该规则采取进一步行动。

USCIS 表示，该命令有效期间，继续适用原有规定（USCIS 的 Form I-539 网页，2026年10月26日核对）。因此“duration of status”目前继续适用，案件进展可能改变这一点。以下各项描述的是已公布的规则，而不是当前的法律。

• 新入境：F-1 学生将获得以 I-20 上的课程结束日期为准、最长四年的 I-94“准许停留至”日期，另加 30 天离境期。要停留更久，需要申请延期停留（I-539 表格），或出境后重新入境。
• 离境期：完成课程、OPT 或 STEM OPT 后将为 30 天。目前适用的仍是 60 天。
• 规则生效日处于 D/S 的学生：可以无需延期，停留至 I-20 课程结束日期，或当日有效的 OPT 或 STEM OPT 结束日期（最长四年），另加 60 天离境期。出境后返回时，将获得固定日期的 I-94。
• OPT 申请：按该规则，处于 D/S 的学生在2027年3月18日前申请 OPT 或 STEM OPT，不需要另行申请延期停留。以固定日期重新入境的学生，须将 I-539 表格与 OPT 申请一并递交。
• cap-gap：无论该规则是否生效都不受影响；目前适用现行法规。DHS 表示该规则不改变对及时递交的受名额限制 H-1B 申请受益人的自动延期，SEVP 也表示这些学生不需要申请延期停留。
• 专业、转学和新课程：按该规则，研究生在课程期间一般不能更换专业或转学，完成学业后的新 F-1 课程必须是更高层次的课程。

H-1B 注册与抽签

• 2027 财年注册于东部时间2026年3月4日中午开始，于东部时间2026年3月19日下午 5:00 截止。注册费为每次 215 美元。
• 现在按工资等级加权抽选：OEWS 工资等级 IV 的注册在抽选池中计 4 次，等级 III 计 3 次，等级 II 计 2 次，等级 I 计 1 次。每人在名额中只算一次。
• 年度名额为 65,000 个，另有 20,000 个留给持有美国硕士或更高学位的申请人。USCIS 已收到足够的 2027 财年申请，两项名额均已用完。
• 每年的首次注册期至少持续 14 个日历日；日期由 USCIS 公布。
• 没有被选中？OPT 和 STEM OPT 仍按各自的规定继续，免名额限制的雇主和 O-1 等其他类别仍是可考虑的选项。
• 变更身份待决期间出行，会视为放弃该请求。获批后，只要您在其他方面可以入境，一般可以在 10月1日前出行并以 F-1 返回。

雇主的 H-1B 申请费用

注 1

100,000 美元付款

2025年9月19日的总统公告要求，对2025年9月21日起递交的部分 H-1B 申请缴纳 100,000 美元，主要针对身在美国境外且没有有效 H-1B 签证的人。

如果申请针对的是身在美国境内的人，要求变更身份、修改或延期，且 USCIS 批准该请求，则不适用这项付款。之后凭获批申请出行，也不会触发这项付款。

如果 USCIS 认定此人不符合变更身份的条件，例如存在身份中断或在获批前离境，该申请将按针对境外人员的申请处理。

2026年6月8日，美国马萨诸塞州联邦地区法院撤销了执行这项付款的指引（State of California v. Mullin），2026年7月24日，第一巡回上诉法院驳回了暂缓执行的请求。DHS 表示在考虑下一步措施期间遵守该裁定，如果裁定被解除，计划征收这项付款。

Merit 可以做什么

Merit 的美国执业律师（Nora Busra Turan：德克萨斯州、纽约州、马里兰州；Beyza Candelen：纽约州、新泽西州、宾夕法尼亚州）可以就 OPT 时间安排、H-1B 注册和变更身份申请向学生和雇主提供咨询。请参阅 H-1B。本指南仅为一般信息，不构成法律意见。