EB-2 National Interest Waiver: тест Dhanasar подробно

Шаг первый: соответствовать EB-2

Освобождение не заменяет соответствие EB-2. Продвинутая степень — это «любая академическая или профессиональная степень США или равноценная иностранная степень выше степени бакалавра». Степень бакалавра с последующим опытом не менее пяти лет прогрессивной работы после бакалавриата по специальности считается эквивалентом (8 CFR 204.5(k)(2) и (k)(3)(i)). Policy Manual добавляет, что для профессионала с продвинутой степенью профессия, лежащая в основе деятельности, сама должна требовать как минимум степень бакалавра.

Альтернатива — исключительные способности, «уровень мастерства, значительно превышающий обычно встречающийся в науках, искусствах или бизнесе». Заявитель показывает их как минимум тремя из этих шести видов доказательств (8 CFR 204.5(k)(3)(ii)):

• официальная академическая справка о степени, дипломе или сертификате в области исключительных способностей;
• письма работодателей, подтверждающие как минимум десять лет работы на полной ставке по профессии;
• лицензия на практику профессии или сертификация;
• доказательство зарплаты или иной оплаты, которые показывают исключительные способности;
• членство в профессиональных ассоциациях;
• признание коллегами достижений и значительного вклада в отрасль или область.

Шаг второй: рамка Dhanasar

Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016), решённое 27 декабря 2016 года, заменило прежний тест из Matter of New York State Department of Transportation. После того как соответствие EB-2 показано, USCIS может предоставить national interest waiver, если заявитель показывает по преобладанию доказательств, что:

• предлагаемая деятельность «имеет и существенную ценность, и национальную значимость»;
• заявитель «хорошо подготовлен для продвижения предлагаемой деятельности»;
• «в целом было бы выгодно Соединённым Штатам отказаться от требований о предложении работы и, следовательно, о labor certification».

Первый критерий: опишите конкретную деятельность, а не только профессию

Policy Manual говорит: «Термин "деятельность" более конкретен, чем общая профессия». Инженер, например, описывает конкретные проекты и цели и область инженерии. Ценность деятельности может лежать в бизнесе, предпринимательстве, науке, технологиях, культуре, здравоохранении или образовании. Исследование может подойти без «немедленного или поддающегося измерению экономического эффекта».

Национальная значимость оценивается по перспективному эффекту. Деятельность может подойти, потому что она имеет «национальное или даже глобальное значение в определённой области». Dhanasar говорит, что USCIS не оценивает эффект «исключительно в географических терминах» и что деятельность, сосредоточенная в одной части страны, всё равно может подойти. Деятельность со значительным потенциалом создания рабочих мест для работников из США или с другими существенными положительными экономическими последствиями, «особенно в экономически депрессивном районе», также может подойти.

Policy Manual добавляет два ограничения. Выгоды только для конкретного работодателя, даже с общенациональным присутствием, недостаточно относятся к делу. Преподавание в классе без более широкого значения для области или региона, как правило, не отвечает стандарту.

Второй критерий: покажите, что вы хорошо подготовлены

Второй критерий смотрит на человека. Dhanasar перечисляет образование, навыки, знания и опыт успеха в схожих начинаниях, модель или план будущей деятельности, любой прогресс в деятельности и интерес потенциальных клиентов, пользователей или инвесторов. Policy Manual добавляет примеры доказательств:

• степени, сертификаты или лицензии в области;
• патенты, товарные знаки или авторские права, которые разработал человек;
• опубликованные статьи или материалы СМИ о достижениях или текущей работе человека;
• переписка с потенциальными клиентами, пользователями, инвесторами или другими соответствующими организациями;
• письма от государственных органов США или квазигосударственных организаций и реалистичный финансовый план.

Второй критерий на практике: планы, письма и подтверждения

Dhanasar не требует от заявителя показать, что деятельность скорее всего будет успешной. Он по-прежнему требует доказать по преобладанию доказательств, что заявитель хорошо подготовлен для её продвижения. Policy Manual говорит: «Утверждения без подтверждающих доказательств недостаточны, чтобы выполнить бремя доказывания заявителя».

Письма могут быть убедительными, когда они исходят от людей из области заявителя и объясняют с конкретными фактами, почему работа важна. Бизнес-план следует подкрепить другими независимыми доказательствами. Письмо, которое хвалит заявителя, но не описывает работу, добавляет мало, потому что сотрудник взвешивает качество доказательств так же, как и их количество.

Третий критерий: почему отказ от labor certification выгоден Соединённым Штатам

Конгресс потребовал labor certification, чтобы защитить внутренний рынок труда, и создал освобождение для случаев, когда другие национальные интересы перевешивают эту защиту. Dhanasar говорит, что USCIS может смотреть, было бы ли непрактично получить предложение о работе или labor certification, выиграют ли Соединённые Штаты от вклада человека, даже если есть другие квалифицированные работники из США, и достаточно ли срочен национальный интерес в этом вкладе, чтобы отказаться от процедуры. Рассматриваемые факторы в совокупности должны показать, что освобождение в целом выгодно.

В отличие от старого теста NYSDOT, третий критерий не требует показать вред национальным интересам или сравнение с работниками из США в этой области. Policy Manual добавляет, что доказательство нехватки рабочей силы в стране само по себе не выполнит критерий. Выполнение трёх критериев не обязывает USCIS одобрить: заявитель должен также показать, что человек в остальном заслуживает благоприятного применения усмотрения.

Подача, сборы и сроки по состоянию на ноябрь 2026 года

Человек, который добивается NIW, может подать Form I-140 без работодателя. Policy Manual говорит, что заявитель должен представить части постоянной labor certification, относящиеся к работнику, без одобрения DOL, и что возможность работодателя подать на labor certification не мешает запросу на освобождение.

Ускоренное рассмотрение (Form I-907) обязывает USCIS принять меры в течение 45 рабочих дней по petition на NIW. Срок останавливается, когда USCIS направляет запрос доказательств или уведомление о намерении отказать, и возобновляется, когда USCIS получает ответ. Если USCIS не действует вовремя, он возвращает сбор за ускоренное рассмотрение. Одобрение Form I-140 — это не грин-карта: USCIS сообщает, что на ноябрь 2026 года заявители по трудовым категориям при подаче Form I-485 используют таблицу Dates for Filing из Visa Bulletin.

Примечание 1