EB-2 National Interest Waiver: Dhanasar Testi Ayrıntılı

Birinci adım: EB-2'ye uygun olmak

Muafiyet, EB-2 uygunluğunun yerine geçmez. İleri düzey diploma, “lisans üstü herhangi bir ABD akademik veya mesleki diploması veya yabancı eşdeğeri”dir. Lisans diploması artı ilgili alanda en az beş yıllık kademeli lisans sonrası deneyim eşdeğer sayılır (8 CFR 204.5(k)(2) ve (k)(3)(i)). Policy Manual, ileri düzey diploma sahibi profesyonel için girişimin dayandığı mesleğin kendisinin en az lisans diploması gerektirmesi gerektiğini ekler.

Alternatif, “bilimde, sanatta veya işte olağan görülenin çok üzerinde bir yetkinlik düzeyi” olan olağanüstü yetenektir. Dilekçe sahibi bunu şu altı delil türünden en az üçüyle gösterir (8 CFR 204.5(k)(3)(ii)):

• olağanüstü yetenek alanında diploma veya sertifika gösteren resmî akademik kayıt;
• meslekte en az on yıllık tam zamanlı deneyimi gösteren işveren mektupları;
• mesleği icra etme lisansı veya sertifika;
• olağanüstü yeteneği gösteren maaş veya başka ücret kanıtı;
• meslekî derneklere üyelik; ve
• sektöre veya alana yapılan başarılar ve önemli katkılar nedeniyle meslektaşlar tarafından tanınma.

İkinci adım: Dhanasar çerçevesi

Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016), 27 Aralık 2016'da karara bağlandı ve Matter of New York State Department of Transportation'daki önceki testin yerini aldı. EB-2 uygunluğu gösterildikten sonra USCIS, dilekçe sahibi delillerin üstünlüğüyle şunları gösterirse national interest waiver verebilir:

• teklif edilen girişimin “hem esaslı değere hem de ulusal öneme sahip” olması;
• dilekçe sahibinin “teklif edilen girişimi ilerletmek için uygun konumda” olması; ve
• “genel dengede, iş teklifi şartının ve dolayısıyla labor certification'ın aranmamasının ABD'ye yararlı” olması.

Birinci ayak: yalnızca meslek değil, spesifik bir girişim tarif edin

Policy Manual şöyle der: “‘Girişim’ terimi genel meslekten daha spesifiktir.” Örneğin bir mühendis, belirli projeleri ve hedefleri ve mühendislik alanını tarif eder. Bir girişimin değeri iş, girişimcilik, bilim, teknoloji, kültür, sağlık veya eğitimde yatabilir. Araştırma, “anında veya ölçülebilir ekonomik etki” olmadan da nitelik kazanabilir.

Ulusal önem, ileriye dönük etkiye göre değerlendirilir. Bir girişim, belirli bir alanda “ulusal hatta küresel etkileri” olduğu için uygun olabilir. Dhanasar, USCIS'in etkiyi “yalnızca coğrafi açıdan” değerlendirmediğini ve ülkenin tek bir bölgesine odaklanan bir girişimin de nitelik kazanabileceğini belirtir. ABD'li işçi istihdam etme potansiyeli yüksek veya “özellikle ekonomik olarak geri kalmış bir bölgede” başka önemli olumlu ekonomik etkileri olan bir girişim de nitelik kazanabilir.

Policy Manual iki sınır ekler. Ülke çapında varlığı olan bir işveren bile olsa, yalnızca belirli bir işverene sağlanan yararlar yeterince ilgili değildir. Bir alan veya bölge için daha geniş sonuçları olmayan sınıf içi öğretmenlik genellikle standardı karşılamaz.

İkinci ayak: uygun konumda olduğunuzu gösterin

İkinci ayak kişiye bakar. Dhanasar; kişinin eğitimini, becerilerini, bilgisini ve ilgili çalışmalardaki başarı geçmişini, gelecek faaliyetler için bir model veya planı, girişime yönelik ilerlemeyi ve olası müşterilerin, kullanıcıların veya yatırımcıların ilgisini sayar. Policy Manual delil örnekleri ekler:

• alandaki diplomalar, sertifikalar veya lisanslar;
• kişinin geliştirdiği patentler, markalar veya telif hakları;
• kişinin başarıları veya mevcut çalışması hakkında yayımlanmış makaleler veya basın haberleri;
• olası müşterilerden, kullanıcılardan, yatırımcılardan veya diğer ilgili kuruluşlardan gelen yazışmalar; ve
• ABD hükümet kurumlarından veya yarı resmî kuruluşlardan mektuplar ve uygulanabilir bir mali plan.

Uygulamada ikinci ayak: planlar, mektuplar ve destekleyici delil

Dhanasar, dilekçe sahibinin girişimin başarılı olma ihtimalinin başarısızlıktan yüksek olduğunu göstermesini şart koşmaz. Yine de dilekçe sahibinin girişimi ilerletmek için uygun konumda olduğunun delillerin üstünlüğüyle kanıtlanmasını gerektirir. Policy Manual şöyle der: “Destekleyici delili olmayan iddialar, dilekçe sahibinin ispat yükünü karşılamak için yeterli değildir.”

Mektuplar, kişinin alanındaki insanlardan geldiğinde ve çalışmanın neden önemli olduğunu somut olgularla açıkladığında ikna edici olabilir. İş planı, bağımsız başka delillerle desteklenmelidir. Çalışmayı anlatmadan dilekçe sahibini öven bir mektup az şey katar, çünkü memur delilin niceliğinin yanı sıra niteliğini de tartar.

Üçüncü ayak: labor certification'ın aranmaması neden ABD'ye yararlı?

Kongre, iç işgücünü korumak için labor certification şartı getirdi ve başka ulusal çıkarların bu korumadan ağır bastığı durumlar için muafiyeti oluşturdu. Dhanasar, USCIS'in bir iş teklifi almanın veya labor certification elde etmenin pratik olup olmadığına, başka nitelikli ABD'li işçiler mevcut olsa bile ABD'nin kişinin katkılarından yararlanıp yararlanmayacağına ve katkılardaki ulusal çıkarın süreçten vazgeçmeyi haklı kılacak kadar acil olup olmadığına bakabileceğini söyler. Dikkate alınan unsurlar birlikte muafiyetin genel dengede yararlı olduğunu göstermelidir.

Eski NYSDOT testinin aksine üçüncü ayak, ulusal çıkara zarar gösterilmesini veya alandaki ABD'li işçilerle karşılaştırma yapılmasını gerektirmez. Policy Manual, ulusal bir işgücü eksikliği kanıtının tek başına bu ayağı karşılamayacağını ekler. Üç ayağın karşılanması USCIS'i onaya zorunlu kılmaz: dilekçe sahibi ayrıca kişinin takdir yetkisinin olumlu kullanılmasını hak ettiğini de göstermelidir.

Kasım 2026 itibarıyla başvuru, ücretler ve süre

NIW isteyen kişi işveren olmadan Form I-140 verebilir. Policy Manual, dilekçe sahibinin kalıcı labor certification'ın çalışana özgü bölümlerini DOL onayı olmadan sunması gerektiğini ve bir işverenin labor certification başvurusu yapabilmesinin muafiyet talebini engellemediğini söyler.

Premium processing (Form I-907), USCIS'i NIW dilekçelerinde 45 iş günü içinde işlem yapmakla yükümlü kılar. Süre, USCIS bir request for evidence veya notice of intent to deny gönderdiğinde durur ve USCIS yanıtı aldığında yeniden başlar. USCIS zamanında işlem yapmazsa premium processing ücretini iade eder. Form I-140 onayı green card değildir: USCIS, Kasım 2026 için istihdama dayalı başvurucuların Form I-485 verirken Visa Bulletin'deki Dates for Filing tablosunu kullandığını belirtir.

Not 1