EB-1 Green Card: Olağanüstü Yetenek, Seçkin Araştırmacı ve Çok Uluslu Yönetici Karşılaştırması

Üç kategori yan yana

Kanun üç öncelikli işçi grubu sayar: olağanüstü yetenekli kişiler, seçkin profesörler ve araştırmacılar ve belirli çok uluslu yöneticiler (INA 203(b)(1)(A) ila (C)). Tablo, Form I-140 kurallarının nasıl farklılaştığını gösterir. İstihdama dayalı green card rehberi, EB-1'i EB-2 ve PERM ile karşılaştırır. EB-1A ve EB-2 NIW hizmet sayfası, bir dosyanın nasıl kurulduğunu anlatır.

Not 1

EB-1A: on ölçüt

Policy Manual, yönetmeliktedeki on ölçütü sayar. Dilekçe sahibi ilk delil şartını bir kez verilen bir başarıyla karşılar; bölüm bunu Nobel Ödülü gibi büyük, uluslararası tanınan bir ödül olarak tanımlar. Ya da şunlardan en az üçünün kanıtıyla karşılar:

• mükemmeliyet için ulusal veya uluslararası düzeyde tanınan daha küçük ödüller;
• üyelerinden seçkin başarı isteyen ve tanınmış otoritelerce değerlendirilen derneklere üyelik;
• kişi hakkında meslekî veya büyük ticari yayınlarda ya da başka büyük medyada yayımlanmış materyal;
• aynı veya ilgili alanda başkalarının çalışmalarını değerlendiren hakem olarak katılım;
• büyük öneme sahip özgün bilimsel, akademik, sanatsal, atletik veya iş ile ilgili katkılar;
• meslekî veya büyük ticari yayınlarda ya da başka büyük medyada akademik makale yazarlığı;
• kişinin çalışmasının sanat sergilerinde veya gösterilerinde sergilenmesi;
• seçkin bir üne sahip kuruluşlarda kritik bir rol;
• alandaki diğerlerine göre yüksek maaş veya önemli ölçüde yüksek ücret; ve
• gişe hasılatı veya satışlarla gösterilen, gösteri sanatlarındaki ticari başarılar.

EB-1A: ikinci adım ve neyin gerekmediği

Policy Manual iki adımlı bir inceleme tarif eder: önce delillerin ölçütleri karşılayıp karşılamadığı, ardından kişinin alanın en tepesine yükselmiş küçük yüzdeden biri olup olmadığına dair nihai esas kararı. USCIS her iki adımda da delillerin üstünlüğü standardını uygular. Bölüm, 2 Ekim 2024 tarihli, “Extraordinary Ability Criteria Clarification” başlıklı bir politika duyurusuna değinir. Nihai esas adımına ilişkin bir mahkeme kararı Mukherji v. Miller rehberinde ele alınır.

İş teklifi gerekmez; bu nedenle kişi dilekçeyi kendisi verebilir. Kişi kendi alanında çalışmaya devam etmeyi amaçlamalı ve girişi ABD'ye gelecekte önemli ölçüde yarar sağlamalıdır.

EB-1B: seçkin profesörler ve araştırmacılar

Yalnızca ABD'li bir işveren dilekçe verebilir. Profesör veya araştırmacı, belirli bir akademik alanda, yani akredite bir ABD üniversitesinde veya yükseköğretim kurumunda öğrenim için sunulan özel bilgi bütününde, uluslararası olarak seçkin kabul edilmelidir. Yönetmelik şu altı delil türünden en az ikisini ister: büyük ödüller, üyelerinden seçkin başarı isteyen derneklere üyelik, kişinin çalışması hakkında yayımlanmış materyal, başkalarının çalışmalarını değerlendiren hakem olarak katılım, özgün bilimsel veya akademik katkılar ve uluslararası dolaşımı olan dergilerde akademik kitap veya makale yazarlığı (8 CFR 204.5(i)(3)). Kişinin ayrıca akademik alanda en az üç yıllık öğretim veya araştırma deneyimi olmalıdır.

Policy Manual, EB-1A için olduğu gibi aynı iki adımlı incelemeyi tarif eder. İki ölçütü karşılamak tek başına uygunluğu kanıtlamaz ve memurlar delilleri bir bütün olarak değerlendirir. Kalıcı labor certification gerekmez; ancak dilekçe sahibi, akademik alanda kadrolu veya kadro yolunda bir öğretim pozisyonu ya da kalıcı bir araştırma pozisyonu için teklif mektubu sunmalı ve ücreti ödeyebileceğini göstermelidir. Özel bir işverenin bölümü, birimi veya enstitüsü en az üç tam zamanlı araştırma personeli çalıştırmalı ve alanda belgelenmiş başarıları olmalıdır. Kılavuz, hükümet kurumlarının özel işveren sayılmadığını söyler.

Uygulamada EB-1B: neyin kalıcı sayıldığı

Kalıcı araştırma pozisyonu, süresi belirsiz veya sınırsız olması amaçlanan ve devam eden istihdam beklentisi bulunan pozisyondur. Kılavuz, işveren fonun devam etmesinin amaçlandığını ve makul olarak yenilenmesinin beklendiğini gösterirse hibe ile finanse edilen bir yıllık sözleşmenin sayılabileceğini ve memurların, sözleşmede “haklı neden” fesih maddesi bulunmaması nedeniyle tek başına dilekçeyi reddetmemesi gerektiğini söyler. Uzun vadeli istihdam için makul bir beklenti bulunmayan geçici, yarı zamanlı (adjunct) veya sınırlı süreli burs rolleri kadrolu veya kadro yolunda sayılmaz.

EB-1C: çok uluslu yöneticiler

Kanun, kişinin yurt dışında “bir firma, şirket veya başka bir tüzel kişilik tarafından en az 1 yıl istihdam edilmiş” olmasını ve ABD'ye yönetici veya direktör olarak hizmet vermeyi sürdürmek için girmek istemesini şart koşar (INA 203(b)(1)(C)). Yönetmelik ve Policy Manual şu noktaları ekler:

• Yurt dışında geçen süre. Kişi, dilekçeden veya göçmen olmayan statüde girişten önceki üç yıl içinde, aynı kuruluş veya bir bağlı kuruluş ya da iştirak için ABD dışında en az bir yıl yönetici veya direktör olarak çalışmıştır (8 CFR 204.5(j)(3)).
• Nitelikli ilişki. ABD'li işveren ve yabancı kuruluş aynı işveren veya ana şirket ve iştirak ya da bağlı kuruluş olmalıdır. Kılavuz, mülkiyet ve kontrolün incelendiğini söyler. Yabancı bir şirketin yurt içi şubesi dilekçe veremez; yabancı şubesi olan bir ABD şirketi verebilir.
• Faaliyet gösterme. Her iki kuruluş da faaliyet göstermelidir; bu “mal ve/veya hizmetlerin düzenli, sistematik ve sürekli sunulması” anlamına gelir. ABD'li işveren başvurudan önce en az bir yıl faaliyet göstermiş olmalıdır. Yalnızca hukuki varlık yeterli değildir.
• “Esas olarak” testi. Kişi esas olarak yönetici veya direktör görevlerini yerine getirmelidir ve yalnızca unvan yeterli değildir. Günlük işleri yürütmeye yetecek personel bulunmalıdır. Fonksiyonel yönetici, temel bir fonksiyonu yönetmeli, kendisi yerine getirmemelidir. Kılavuz, Matter of G-, Inc. (2017) kararını beş şart için anar; bunlar arasında fonksiyonun açıkça tanımlı ve temel olması ile kişinin kıdemli olması ve takdir yetkisinin bulunması vardır.
• Ödeme gücü. Dilekçe sahibi, kalıcı bir iş teklifi için ücreti ödeyebileceğini göstermelidir.

EB-1C ve L-1A karşılaştırması

Her iki kategori de ilişkili şirketlerin yöneticilerine ve direktörlerine hizmet eder, ancak kurallar farklıdır. Policy Manual şunu belirtir:

• L-1 yeni ofis dilekçelerine izin verir, EB-1C vermez: yeni bir ofis açmaya gelen kişi uygun değildir ve direktör, en az bir yıldır faaliyet gösteren mevcut bir ABD işletmesine katılmalıdır;
• L-1 statüsü geçicidir ve uzatmada devam eden işletme kanıtı gerektirebilir; EB-1C ise kalıcıdır ve koşullu ikamet dönemi yoktur;
• EB-1C'nin “özel bilgi” sürümü yoktur; ancak yurt dışındaki iş yönetici veya direktör niteliğindeyse ve ABD'deki iş yönetici veya direktör olacaksa bir L-1B işçisi uygun olabilir; ve
• önceki bir L-1A onayı ilgilidir ancak bağlayıcı değildir.

Kasım 2026 itibarıyla ücretler ve süre

USCIS, premium processing talebiyle EB-1A (E11) ve EB-1B (E12) sınıflarında 15 iş günü, EB-1C (E13) sınıfında 45 iş günü içinde işlem yapması gerektiğini söyler. Süre, USCIS bir request for evidence veya notice of intent to deny gönderdiğinde durur ve yanıtı aldığında yeniden başlar; USCIS zamanında işlem yapmazsa premium ücreti iade eder. Premium processing yalnızca I-140 üzerindeki işlemi hızlandırır. Visa Bulletin'i veya diğer adımları değiştirmez.

I-140 onaylanırsa USCIS, eşin ve 21 yaşın altındaki evli olmayan çocukların E-14 ve E-15 sınıflarında kabul için başvurabileceğini belirtir. Kasım 2026 için USCIS, istihdama dayalı başvurucuların Form I-485 verirken Dates for Filing tablosunu kullandığını söyler.

Not 2