EB-1 绿卡：杰出能力、杰出教授或研究人员、跨国公司经理比较

三个类别并列比较

法律列出三类优先工作者：具有杰出能力的人、杰出教授和研究人员，以及某些跨国公司高管和经理（INA 203(b)(1)(A) 至 (C)）。下表显示 I-140 的规则有何不同。EB-1 与 EB-2 和 PERM 的比较，参见职业绿卡指南。案件如何准备，参见 EB-1A 与 EB-2 NIW 服务页面。

注 1

EB-1A：十项标准

Policy Manual 列出了条例中的十项标准。申请人以一次性成就满足初步证据要求，该章把它描述为诺贝尔奖这类重大的国际认可奖项，或者以下至少三项的证据：

• 在国内或国际上获得认可的卓越成就奖项；
• 加入要求成员有杰出成就、并由公认权威评判的协会；
• 专业或主要行业出版物或其他主要媒体上刊登的有关该人的材料；
• 在同一或相关领域担任他人作品的评审；
• 具有重大意义的原创性科学、学术、艺术、体育或商业相关贡献；
• 在专业或主要行业出版物或其他主要媒体上发表学术文章；
• 其作品在艺术展览或展示中展出；
• 在享有盛誉的机构中担任关键角色；
• 相对于该领域其他人而言的高薪或明显较高的报酬；以及
• 在表演艺术中的商业成功，以票房收入或销量证明。

EB-1A：第二步，以及不需要什么

Policy Manual 描述了两步审查：首先是证据是否满足标准，然后是最终的实质性认定，即该人是否属于已升至该领域最顶端的那一小部分人。USCIS 在两步中都适用优势证据标准。该章提到 2024 年 10 月 2 日一项题为“Extraordinary Ability Criteria Clarification”的政策提示。关于最终实质性认定步骤的一项法院判决，见 Mukherji v. Miller 指南。

无需工作邀请，因此本人可以递交申请。申请人须打算继续在该领域工作，且入境须在未来对美国有实质性益处。

EB-1B：杰出教授和研究人员

只有美国雇主可以递交申请。教授或研究人员必须在某一特定学术领域获得国际公认的杰出地位，这里的学术领域指在经认可的美国大学或高等教育机构开设的一套专门知识。条例要求六类证据中的至少两类：重大奖项、加入要求成员有杰出成就的协会、有关其工作的已发表材料、担任他人作品的评审、原创性科学或学术贡献，以及在具有国际发行的期刊上撰写学术著作或文章（8 CFR 204.5(i)(3)）。申请人还须在该学术领域有至少三年的教学或研究经验。

Policy Manual 描述的两步审查与 EB-1A 相同。满足两项标准本身并不确立资格，官员会综合评估证据。不需要永久劳工证，但申请人须提交终身教职或终身教职轨道教学职位，或该学术领域永久研究职位的聘用信，并证明有能力支付薪资。私人雇主的系、部门或研究所须雇有至少三名全职研究人员，并在该领域有记录在案的成就。该手册称，政府机构不属于私人雇主。

实践中的 EB-1B：什么算“永久”

永久研究职位是指预期不定期或无限期、并预期持续雇用的职位。该手册称，如果雇主证明经费打算继续并合理预期会续期，由项目经费支持的一年期合同可以算作永久职位，官员不应仅因合同缺少“正当理由”终止条款而拒绝申请。没有合理的长期雇用预期的临时、兼职（adjunct）或有限期限的研究员职位，不被视为终身教职或终身教职轨道。

EB-1C：跨国公司高管和经理

法律要求申请人在海外“被一家公司、企业或其他法律实体雇用至少 1 年”，并且寻求入境以继续以管理或行政身份提供服务（INA 203(b)(1)(C)）。条例和 Policy Manual 补充了以下要点：

• 海外任职时间。 申请人在递交申请之前或以非移民身份入境之前的三年内，曾在美国境外为同一实体或其关联公司或子公司以管理或行政身份工作至少一年（8 CFR 204.5(j)(3)）。
• 符合条件的关系。 美国雇主与外国实体必须是同一雇主，或母公司与子公司，或关联公司。该手册称会审查所有权和控制权。外国公司在美国的分支机构不能递交，但在国外设有分支机构的美国公司可以。
• 开展业务。 两个实体都必须在经营，即“经常、系统和持续地提供商品和/或服务”。美国雇主在递交前须已经营至少一年。仅有合法存在是不够的。
• “主要”检验。 申请人必须主要履行管理或行政职责，仅有头衔不够。必须有足够的员工处理日常运营。职能经理须管理一项重要职能，而不是亲自执行。手册引用 Matter of G-, Inc.（2017）提出的五项要求，包括该职能有明确界定且重要、该人资深并有裁量权。
• 支付能力。 申请人须证明有能力为永久性工作邀请支付薪资。

EB-1C 与 L-1A 的比较

两个类别都服务于关联公司的经理和高管，但规则不同。Policy Manual 指出：

• L-1 允许新办公室申请，EB-1C 不允许：前来开设新办公室的人不符合条件，高管须加入已经营至少一年的现有美国企业；
• L-1 身份是临时的，延期时可能需要证明企业持续经营，而 EB-1C 是永久的，没有有条件居留期；
• EB-1C 没有“专业知识”版本，但如果海外工作是管理或行政性质，且美国职位也将是管理或行政性质，L-1B 工作者可能符合条件；以及
• 先前的 L-1A 批准具有相关性，但不具约束力。

2026 年 11 月的费用与时间

USCIS 表示，在申请加急处理时，对 EB-1A（E11）和 EB-1B（E12）类别，须在 15 个工作日内采取行动，对 EB-1C（E13）须在 45 个工作日内采取行动。USCIS 发出补充证据通知或拟拒绝通知时计时暂停，收到回复后重新开始，如果 USCIS 未按时行动，将退还加急处理费。加急处理只加快 I-140 的处理，不改变 Visa Bulletin 或其他步骤。

I-140 获批后，USCIS 表示，配偶和 21 岁以下未婚子女可能有资格以 E-14 和 E-15 类别申请入境。USCIS 表示，2026 年 11 月，职业移民申请人在递交 I-485 时使用 Dates for Filing 表。

注 2