引渡请求：您的权利和主要抗辩理由

各阶段您的权利

法官决定什么，不决定什么

依 18 U.S.C. 3184，法官听取犯罪证据，裁定证据是否足以支持条约下的指控。如果足够，法官就向国务卿出具认证，并收押此人。

法官不裁定有罪还是无罪。外交政策和人道方面的问题留给国务卿。

证据规则较为宽松。《联邦证据规则》和《联邦刑事诉讼规则》不适用（JM 9-15.700）；外国文件只要按法律规定经过认证，并附有美国驻请求国外交或领事官员出具的证明，即可采纳（18 U.S.C. 3190）。

来自条约的抗辩理由

每项条约都不同。以下例子以 1979 年美国与土耳其条约为例。

• 罪行不在范围内。该罪行依土耳其法律和美国联邦法律均须可处剥夺自由一年以上的刑罚（第 2(1) 条）。
• 不符合双重犯罪。行为必须在两国都构成犯罪；罪行的名称或类别无关紧要（第 2(1) 条）。
• 证据不足。对尚未受审的人，请求必须附有依被请求国法律足以证明逮捕和移送审判有理由的证据（第 7(1)(c) 条）。
• 认错人。请求必须附有证据，证明出庭者就是逮捕令上点名的人（第 7(1)(d) 条）。
• 政治犯罪或军事犯罪。对政治犯罪（包括实际上为起诉或惩罚政治观点而提出的请求）和纯军事犯罪，必须拒绝引渡（第 3(1)(a)–(b) 条）。针对国家元首或政府首脑或其家属的罪行，不视为政治犯罪。
• 时效、既判和大赦。依任一国法律已过追诉或执行时效，此人已在被请求国就同一罪行被终局判决无罪或有罪，或适用大赦的，必须拒绝（第 3(1)(c)、(d) 和 (f) 条）。
• 期限。临时逮捕后，正式文件必须在 60 天内送达，否则释放此人（第 10 条）。

由国务卿决定的抗辩理由

认证之后，由国务卿决定是否移交（18 U.S.C. 3186）。依 22 CFR 95.2，国务院审查此人在请求国是否更可能遭受酷刑（more likely than not），以适用《禁止酷刑公约》第 3 条。

国务卿可以移交、拒绝移交或附条件移交（22 CFR 95.3）。该规定称，这些决定属于行政裁量，不受司法审查（22 CFR 95.4）。

这一阶段的证据需要时间收集：病历、监狱条件报告、相关案件的法院判决，以及有关起诉政治背景的文件。请从案件一开始就着手收集。

司法部怎么看抗辩理由

《司法手册》列出了某人可能不可引渡的原因：此人是不引渡本国国民的国家的国民，罪行不是可引渡的罪行，追诉时效已过，或此人已就同一行为被起诉（JM 9-15.600）。

手册还告诉检察官，可行的引渡抗辩理由很少，上诉和拖延很常见，被请求人可能以文件中的不一致为由提出异议（JM 9-15.240）。综合来看，这些内容说明为什么从第一天起就应仔细阅读文件和条约文本。

第一步

了解整个案件的顺序，参见引渡程序如何运作；了解条约清单，参见美国引渡条约。

1. 弄清楚是否有引渡请求或临时逮捕请求，以及是哪个国家提出的。
2. 取得条约、议定书和请求国的指控文件。
3. 收集身份证件和移民文件。
4. 为政治犯罪、时效或酷刑方面的论点收集证据，注明日期和来源。
5. 前往任何第三国之前，先查是否有红色通缉令；《司法手册》指出，许多国家仅凭红色通缉令就会逮捕（JM 9-15.635）。
6. 如果您同时在移民程序中，请确保两个案件的律师都了解另一个案件。