Как написать письмо поддержки или декларацию для заявителя на убежище

Что письмо третьего лица даёт в деле об убежище

Бремя доказывания лежит на заявителе. Одних показаний может быть достаточно, только если лицо, принимающее решение, сочтёт их достоверными, убедительными и конкретными. Если оно решит, что достоверные показания нужно подтвердить, заявитель обязан представить доказательства, кроме случаев, когда у него их нет и он не может разумно их получить (INA 208(b)(1)(B)(i) и (ii)). Руководство по доказательствам для убежища объясняет, что собирать. Эта страница касается только письма, которое пишет другой человек.

Письмо третьего лица может выполнять одну из трёх ролей. Выберите роль до того, как писать, потому что для каждой нужны свои факты:

• Свидетель события. Автор видел или слышал что-то, что входит в заявление: арест, угрозу, нападение, увольнение, протест, участие заявителя в группе.
• Свидетель родства или факта. Родитель, супруг или брат или сестра подтверждает семейные отношения, либо коллега подтверждает работу и дату её окончания.
• Свидетель жизни в США. Работодатель, учитель, сосед или лидер сообщества описывает работу, учёбу или волонтёрство. Это поддерживает сторону решения, где есть усмотрение. Это не доказывает элементы самого заявления.

Письмо или декларация по 28 U.S.C. 1746?

Обычное письмо не является присяжным. Федеральный закон позволяет сделать неприсяжную декларацию «с такой же силой и действием», как присяжное заявление, если закон допускает подтверждение вопроса присяжным заявлением или аффидевитом. Декларация должна быть «подписана им как правдивая под угрозой наказания за лжесвидетельство и датирована» (28 U.S.C. 1746). Закон исключает показания под присягой и присяги, которые должны приниматься перед определённым должностным лицом, помимо нотариуса.

Закон даёт две формы. Внутри США заключительная фраза звучит так: «Заявляю (или удостоверяю, подтверждаю, указываю) под угрозой наказания за лжесвидетельство, что изложенное выше является правдой. Совершено (дата).» Затем следует подпись. За пределами США в декларации должны быть слова «под угрозой наказания за лжесвидетельство по законам Соединённых Штатов Америки».

Некоторые адвокаты предпочитают такой формат, потому что автор заявляет факты как правдивые под угрозой наказания за лжесвидетельство. Спросите того, кто готовит дело, какой формат нужен для материалов. Для семейных отношений инструкции к Form I-589 просят аффидевиты, которые даны под присягой или подтверждены, и сообщают, что человек, подающий аффидевит, должен представить оригинал.

Что должно быть в письме

Пишите от первого лица, простыми предложениями и только о том, что вы знаете. Соблюдайте простой порядок, чтобы читатель мог сопоставить каждый факт с декларацией заявителя.

1. Ваше полное имя, адрес, телефон, электронная почта и дата. Добавьте дату рождения и род занятий, если адвокат заявителя об этом попросит.
2. Откуда вы знаете заявителя, с какого времени и как часто вы на связи. Настоящие отношения, которые вы поддерживаете по телефону или онлайн, тоже учитываются.
3. Что вы видели или слышали сами, с датами и местами. Чётко отметьте то, что вам известно только со слов заявителя.
4. Имена, даты и места, совпадающие с декларацией заявителя. Если вы помните что-то иначе, скажите об этом адвокату заявителя до подписания, а не после.
5. Жизнь заявителя в США в конкретных деталях: работа, курсы, волонтёрство, с датами.
6. Если вы знаете о рисках при возвращении, напишите, что вам известно и откуда, например угрозу, которую вы слышали, или новость, которую вы прочитали. Не гадайте.
7. Предложение-декларация по 28 U.S.C. 1746, ваша подпись и дата. Приложите копию вашего удостоверения личности с фотографией, выданного государством.

Чего в письме быть не должно

Лицо, принимающее решение, может основывать вывод о достоверности на правдоподобии рассказа, на его согласованности с заявлениями заявителя и другими доказательствами в деле, а также на «любых неточностях или ложных утверждениях» (INA 208(b)(1)(B)(iii)). Четыре привычки создают риск:

• Копирование шаблона. Образцы писем написаны для вымышленных людей. Письмо, которое повторяет формулировки шаблона, но не настоящие даты, места и события заявителя, не добавляет пригодного факта и может противоречить декларации.
• Юридические выводы. Не пишите, что заявитель «имеет право на убежище» или «является беженцем». Это решает лицо, принимающее решение.
• Догадки и слухи. Пишите «мне сказали», если вам сказали. Не описывайте событие, которого вы не видели, как будто вы его видели.
• Давление. Не просите читателя принять определённое решение. Достаточно короткого вежливого завершения.

Перевод и подтверждение переводчика

Если письмо написано не на английском, USCIS требует полный перевод на английский, «который переводчик подтвердил как полный и точный», вместе с подтверждением переводчика, что он компетентен переводить с иностранного языка на английский (8 CFR 103.2(b)(3)). Инструкции к Form I-589 добавляют, что в подтверждении должны быть подпись переводчика, его имя печатными буквами, дата и контактные данные. Перевод прилагается к документу на языке оригинала.

В иммиграционном суде правило похожее. По 8 CFR 1003.33 подтверждение должно быть подписано и напечатано или написано разборчиво, и в нём должно быть указано, что переводчик компетентен переводить документ и что перевод верен и точен.

Кто может прочитать письмо

Распространено мнение, что письмо в поддержку убежища остаётся закрытым и что никто другой его не увидит. На деле правило уже. 8 CFR 208.6 защищает сведения в заявлении на убежище и записи, показывающие, что человек подавал заявление на убежище. Эти записи «не раскрываются без письменного согласия заявителя», кроме случаев, которые допускает этот раздел. Раздел не применяется к раскрытию должностным лицам или подрядчикам правительства США, которым информация нужна, чтобы решить заявление, защищать связанные судебные действия или для государственного расследования. Он также не применяется к раскрытию судам, рассматривающим судебные дела, возникающие из этого дела (8 CFR 208.6).

На практике сотрудник по делам об убежище, иммиграционный судья и адвокат правительства могут прочитать то, что подано. Автор, который живёт в стране, которой опасается заявитель, или у которого там есть родственники, должен спросить адвоката заявителя, не создаёт ли подпись и отправка письма риск для автора.

Автора также могут попросить дать показания. USCIS сообщает, что заявитель в порядке affirmative asylum «может также привести на собеседование свидетелей, которые дадут показания в вашу пользу».