如何为庇护申请人撰写支持信或声明

第三方信件在庇护案件中的作用

举证责任在申请人。只有当决定者认为证词可信、有说服力且具体时，证词才可能单独足够。如果决定者认为应当有佐证，申请人必须提供证据，除非申请人没有这些证据且无法合理取得（INA 208(b)(1)(B)(i) 和 (ii)）。应收集哪些证据，参见庇护证据指南。本页只讨论他人撰写的信件。

第三方信件可以起到三种作用之一。写之前先确定是哪一种，因为每一种需要的事实不同：

• 事件的证人。 写信人看到或听到了申请的一部分内容：一次拘留、威胁、殴打、解雇、抗议，或申请人参加某个团体。
• 关系或事实的证人。 父母、配偶或兄弟姐妹确认家庭关系，或同事确认一份工作及其结束时间。
• 在美国生活的证人。 雇主、老师、邻居或社区负责人描述工作、学习或志愿活动。这支持裁量方面，并不证明申请的各项要件。

普通信件，还是 28 U.S.C. 1746 声明？

普通信件不是宣誓文件。联邦法律规定，凡法律允许以宣誓陈述或宣誓书支持的事项，个人可作出非宣誓声明，并与宣誓陈述具有“同等效力”。声明必须“由本人签署，在伪证罪处罚下声明属实，并注明日期”（28 U.S.C. 1746）。该法条不适用于必须在特定官员（公证人除外）面前作出的证词和誓词。

法条给出两种格式。在美国境内，结尾写：“I declare (or certify, verify, or state) under penalty of perjury that the foregoing is true and correct. Executed on (date).” 然后签名。在美国境外，声明必须写明“under penalty of perjury under the laws of the United States of America”。

有些律师偏好这种格式，因为写信人是在伪证罪处罚下陈述事实属实。案件需要哪种格式，请询问负责准备案件的人。对于家庭关系，I-589 表格说明要求提交经宣誓或确认的宣誓书，并说明提交宣誓书的人须提供原件。

信件应包含什么

用第一人称、平实的句子书写，只写你所知道的。顺序要简单，便于读者把每一项事实与申请人的声明对应起来。

1. 你的全名、地址、电话、电子邮件和日期。如果申请人的律师要求，再加上你的出生日期和职业。
2. 你如何认识申请人、认识多久、联系的频率。通过电话或网络保持的真实关系同样有效。
3. 你亲眼所见或亲耳所闻的内容，附上日期和地点。凡是只因申请人告诉你而知道的事，要明确标注。
4. 与申请人声明中的姓名、日期和地点一致。如果你的记忆不同，签字之前告诉申请人的律师，而不是之后。
5. 申请人在美国生活的具体情况：工作、课程、志愿活动，并注明日期。
6. 如果你知道返回后的风险，写明你知道什么以及如何得知，例如听到的威胁或读到的新闻报道。不要猜测。
7. 一句依据 28 U.S.C. 1746 的声明、你的签名和日期。附上你的政府签发带照片身份证件的复印件。

哪些内容不要写

决定者可以依据陈述的合理性、与申请人陈述和案卷其他证据的一致性，以及“任何不准确或虚假之处”作出可信度认定（INA 208(b)(1)(B)(iii)）。四种做法会带来风险：

• 照抄模板。 范例信是为虚构的人写的。重复模板措辞、却没有申请人真实日期、地点和事件的信件，不增加任何可用事实，还可能与声明冲突。
• 法律结论。 不要写申请人“符合庇护条件”或“是难民”。这由决定者判断。
• 猜测和传闻。 是别人告诉你的，就写“有人告诉我”。不要把自己没有目睹的事件写得像亲眼所见。
• 施压。 不要要求读者给出特定结果。简短礼貌的结尾即可。

翻译与认证

如果信件不是英文，USCIS 要求提供“译者已认证为完整且准确”的完整英文译文，并附译者的认证，证明其有能力把该外语译成英文（8 CFR 103.2(b)(3)）。I-589 表格说明补充，认证须载明译者的签名、姓名正楷、日期和联系方式。译文须与原语言文件一同提交。

在移民法庭，规则类似。依据 8 CFR 1003.33，认证须有签名，字迹清晰或打印，并说明译者有能力翻译该文件，译文真实准确。

谁能读到这封信

常见的看法是庇护信件保持私密，没有人会看到。实际规则要窄得多。8 CFR 208.6 保护庇护申请中的信息，以及显示某人申请过庇护的记录。除该条允许的情形外，这些记录“未经申请人书面同意不得披露”。该条不适用于向为裁决申请、抗辩相关法律诉讼或政府调查而需要这些信息的美国政府官员或承包商披露，也不适用于向审理由案件引起的法律诉讼的法院披露（8 CFR 208.6）。

在实践中，庇护官、移民法官和政府律师都可以阅读所提交的内容。如果写信人住在申请人所惧怕的国家，或在那里有亲属，应先询问申请人的律师，签署并寄出信件是否会给写信人带来风险。

写信人也可能被要求出庭作证。USCIS 表示，申请人参加 affirmative 庇护面谈时“也可以带证人为您作证”。