Запрос об экстрадиции: ваши права и основные возражения

Ваши права на каждом этапе

Что решает судья и что не решает

По 18 U.S.C. 3184 судья заслушивает доказательства преступного характера деяния и решает, достаточны ли они для поддержания обвинения по договору. Если достаточны, судья направляет дело госсекретарю и помещает человека под стражу.

Судья не решает вопрос о виновности или невиновности. Вопросы внешней политики и гуманитарные соображения оставлены госсекретарю.

Правила о доказательствах смягчены. Федеральные правила о доказательствах и федеральные правила уголовного процесса не применяются (JM 9-15.700), а иностранные документы принимаются, если они заверены так, как требует закон, с удостоверением дипломатического или консульского должностного лица США в запрашивающем государстве (18 U.S.C. 3190).

Средства защиты, вытекающие из договора

Каждый договор отличается от других. В примерах ниже используется договор США и Турции 1979 года.

• Правонарушение не охвачено. Правонарушение должно наказываться лишением свободы на срок более одного года и по турецкому праву, и по федеральному праву США (статья 2(1)).
• Нет двойной криминальности. Деяние должно быть преступлением в обеих странах; название или категория правонарушения значения не имеют (статья 2(1)).
• Недостаточные доказательства. В отношении человека, который ещё не судим, запрос должен содержать доказательства, которые оправдывали бы арест и передачу под суд по праву запрашиваемой страны (статья 7(1)(c)).
• Не тот человек. Запрос должен содержать доказательства того, что человек, предстающий перед судом, — это человек, названный в ордере (статья 7(1)(d)).
• Политическое или военное правонарушение. В выдаче необходимо отказать по политическим правонарушениям, в том числе по запросам, поданным фактически для преследования или наказания за политические взгляды, и по чисто военным правонарушениям (статья 3(1)(a)–(b)). Правонарушение против главы государства или правительства либо членов их семей не считается политическим.
• Срок давности, прежний приговор, амнистия. Отказ обязателен, если срок давности преследования или наказания истёк по закону любой из стран, если человек был окончательно оправдан или осуждён за то же правонарушение в запрашиваемом государстве или если применяется амнистия (статья 3(1)(c), (d) и (f)).
• Сроки. После временного ареста официальные документы должны поступить в течение 60 дней, иначе человека освобождают (статья 10).

Средства защиты, которые решает госсекретарь

Госсекретарь решает, выдавать ли человека, после решения судьи о выдаче (18 U.S.C. 3186). По 22 CFR 95.2 Госдепартамент рассматривает, будет ли человек с большей вероятностью, чем нет, подвергнут пыткам в запрашивающем государстве, применяя статью 3 Конвенции против пыток.

Госсекретарь может выдать человека, отказать в выдаче или выдать на определённых условиях (22 CFR 95.3). В нормативном акте сказано, что эти решения относятся к усмотрению исполнительной власти и не подлежат судебному пересмотру (22 CFR 95.4).

Доказательства для этого этапа собирать долго: медицинские документы, отчёты об условиях в тюрьмах, судебные решения по связанным делам и документы о политической подоплёке преследования. Начинайте собирать их с самого начала дела.

Как Министерство юстиции видит средства защиты

Justice Manual перечисляет причины, по которым человека, возможно, нельзя выдать: человек является гражданином страны, которая не выдаёт своих граждан, преступление не относится к тем, за которые выдают, истёк срок давности или человек уже был осуждён за то же деяние (JM 9-15.600).

Он также сообщает прокурорам, что у экстрадиции мало рабочих средств защиты, что обжалование и задержки обычны и что люди могут оспаривать экстрадицию из-за несоответствий в документах (JM 9-15.240). Вместе эти строки объясняют, почему документы и текст договора стоит внимательно читать с первого дня.

Первые шаги

О порядке всего дела см. как работает экстрадиция; о списках договоров см. Договоры об экстрадиции США.

1. Выясните, есть ли запрос об экстрадиции или запрос о временном аресте и какое государство его направило.
2. Получите договор, его протоколы и обвинительные документы запрашивающего государства.
3. Соберите документы, удостоверяющие личность, и иммиграционные документы.
4. Соберите доказательства для довода о политическом правонарушении, сроке давности или пытках, с датами и источниками.
5. Проверьте, нет ли красного уведомления (Red Notice), прежде чем ехать в любую третью страну; Justice Manual отмечает, что многие страны арестовывают человека на основании одного красного уведомления (JM 9-15.635).
6. Если против вас ведётся и иммиграционное производство, убедитесь, что юристы по обоим делам знают об обоих.