欧洲人权法院第47条规则：申请表怎样才算完整，不完整会怎样

规则与期限

《公约》第35条第1款允许法院只在用尽国内救济之后、并在终局决定作出之日起四个月内处理案件。第47条规则规定了启动该期限的申请的格式，关于提起程序的《实务指引》对其作了补充。

《实务指引》指出，除第47条规则另有规定外，只有填写完整的申请表才会中止四个月期限的计算。打电话不会启动期限，也不能通过电话提出申请。传真同样不能中止期限：签名的原件也必须在同一个四个月内寄出（《实务指引》第1段和第3段）。

第47条规则第6款规定了提出申请的日期。它是符合该规则要求的申请表寄给法院的日期，寄出日期以邮戳日期为准。法院认为有正当理由时，可以决定以另一日期作为提出申请的日期（第47条规则第6款第b项）。因此，第一份不完整的表格本身并不能保护期限。

表格必须包含什么

第47条规则第1款列出了内容。表格必须载明以下事项：

• 申请人的姓名、出生日期、国籍和地址（法人则为其详细信息）；
• 任何代理人的姓名、地址、电话和传真号码以及电子邮件地址；
• 申请人有代理人的，申请人在授权栏上注明日期的亲笔签名，以及代理人表明其同意代理的亲笔签名；
• 申请所针对的一个或多个国家的名称；
• 简明且清晰的事实陈述；
• 简明且清晰的关于所称违反《公约》之处的陈述以及相关论据；以及
• 简明且清晰的陈述，确认遵守第35条第1款的受理条件。

各项陈述必须写在哪里

《实务指引》对写在何处有明确要求。事实、投诉以及对受理条件遵守情况的说明，必须写在表格提供的空白处。所提供的信息应足以使法院确定申请的性质和范围，使得仅凭填好的表格就已足够。附上事实和投诉的陈述并写“见附件”是不被接受的，表格本身没有这些信息的，不被视为符合第47条规则（《实务指引》第7段）。

各栏应当用文字填写。应避免使用符号、记号和缩写，即使答案是否定的或者问题似乎无关，申请人也应当用文字作出说明（《实务指引》第6段）。

补充说明可以作为单独的文件附上，最多20页。《实务指引》要求使用A4纸，页边距至少3.5厘米，正文字体清晰、至少12磅，脚注至少10磅，行距为1.5倍，数字用阿拉伯数字，页码连续，段落编号，并设有事实、投诉以及关于用尽救济和期限的信息的标题（《实务指引》第5段）。

文件、签名与代理

表格必须附有所投诉的决定或措施的相关文件副本，以及显示申请人已用尽国内救济并遵守期限的文件，还有关于其他国际程序的任何文件。这些文件必须按日期列出、连续编号并清楚标明（第47条规则第3款）。

如果无法提供某份文件，申请人必须作出适当的说明。《实务指引》指出，如果可以合理期待提供困难的书面证据，例如贫困证明或有关当局拒绝提供决定的文件，那么仅仅说明遇到了困难是不够的。没有适当说明的，申请不会被分配给审判庭（《实务指引》第10段）。

在起始阶段不要求有律师。如果申请人委托了律师，两人都要在授权栏签名。依据该规则，只有在给出令人信服的理由、并在合理时间内寄出授权表格原件的情况下，法院才可以接受国内法下有效的签名或授权表格的副本（第47条规则第1款第c项）。《实务指引》补充说，需要在四个月内尽快填完表格，不是缺少签名的适当说明（第9段）。

表格不符合要求会怎样

第47条规则第5.1款规定，不遵守第1至3款的，“将导致申请不被法院审查”，除非适用以下三种情形之一：申请人已作出适当说明，申请涉及临时措施的请求，或者法院依职权或应申请人的请求另有指示。第47条规则第5.2款还允许法院要求申请人在规定的时间内提供信息或文件。

《实务指引》提醒，延迟答复书记官处或不作答复，可能被视为申请人不再有兴趣继续申请的迹象（第4段）。它还要求申请人将此前或待决的申请告知书记官处（第11段），并告知任何地址变更（第47条规则第7款）。

希望对公众隐去身份的人，必须在表格上说明并给出理由。法院可以授权匿名，也可以依职权给予匿名（第47条规则第4款；《实务指引》第12段）。

寄出前的实际核对

该规则和《实务指引》提示了一份简短的核对清单。它属于一般性信息，不能取代对具体案件的审阅。

1. 从终局决定作出或送达之日起计算四个月，并保存该日期的证明。
2. 用文字填写法院现行表格上每一个适用的栏目。
3. 将事实、投诉和受理条件的说明写在表格本身上。
4. 附上决定和用尽救济的文件，按日期顺序编号，缺少的文件要附上说明。
5. 在表格上签名。如果有律师代理，两人都要在授权栏签名。
6. 将表格寄至 The Registrar, European Court of Human Rights, Council of Europe, 67075 Strasbourg Cedex, France（欧洲人权法院书记官），并保存邮戳日期的证明。