Red Notice или диффузия Интерпола и задержка проверки биографических данных

Что такое Red Notice и диффузия

Интерпол описывает Red Notice как «запрос к правоохранительным органам всего мира найти и временно арестовать человека». Он основан на ордере на арест или судебном решении страны, которая направляет запрос. Интерпол сообщает, что Red Notice «не является ордером на арест», что он не может обязать ни одну страну арестовать человека и что каждая страна-участница сама решает, какое правовое действие имеет уведомление.

Диффузия — это запрос, который Национальное центральное бюро страны-участницы направляет напрямую некоторым или всем остальным участникам, без выпуска уведомления Генеральным секретариатом. Интерпол сообщает: «Большинство уведомлений предназначено только для использования полицией и недоступно публике». Руководство по Red Notice объясняет, как выяснить, существует ли уведомление, и как просить об удалении. Эта страница касается только связи с иммиграционным делом.

Что USCIS публикует о проверках безопасности

USCIS сообщает, что может «потребовать вашей явки на собеседование или сдачи биометрии (отпечатки пальцев, фотография и/или подпись) в любое время», чтобы подтвердить личность, получить дополнительные сведения и провести проверки биографических данных и безопасности. Среди них «проверка записей об уголовной истории, которые ведёт Федеральное бюро расследований (ФБР)», проводимая «до принятия решения» (инструкции к Form I-485, редакция 09/18/26). Инструкции к Form I-589 говорят, что заявители на убежище «подлежат биометрической проверке по всем соответствующим записям и информационным базам данных Министерства внутренней безопасности, Министерства юстиции и Госдепартамента».

Для натурализации Policy Manual говорит, что USCIS запрашивает проверки по именам в ФБР, которые ищут по Универсальному индексу ФБР, и что USCIS «проводит другие проверки безопасности по мере необходимости, чтобы проверить уголовную историю, требования к праву на льготу и подтвердить сведения». Руководство не перечисляет эти другие проверки.

Мы не нашли страницы USCIS или Госдепартамента, которая называла бы Интерпол или Red Notice причиной задержки, говорила бы, какие базы данных выдают уведомление, или сколько времени занимает проверка совпадения. Поэтому любое утверждение, что Red Notice «задерживает» конкретное дело, является выводом. Страница статуса дела не показывает причину, по которой дело не рассмотрено.

Правила, которые позволяют USCIS приостановить дело или опираться на сведения, которых заявитель не видел

По 8 CFR 103.2(b)(18) USCIS может разрешить «приостановку рассмотрения» ходатайства или заявления, если установит, «что начато расследование вопроса, связанного с правом на льготу или с применением усмотрения». Если расследование не завершено в течение года с его начала, USCIS пересматривает вопрос и решает, оставить ли дело без движения на шесть месяцев или до окончания расследования, в зависимости от того, что наступит раньше. Такая приостановка не является выводом, что заявитель не имеет права на льготу, а правило ничего не говорит о Red Notice.

Если USCIS собирается отказать по делу на основании «порочащих сведений» (derogatory information), о которых заявитель не знает, 8 CFR 103.2(b)(16)(i) говорит, что заявителя «следует уведомить об этом и предложить возможность опровергнуть сведения». Оповещение USCIS о политике от июня 2025 года добавило эту обязанность в Policy Manual. В нём сказано, что USCIS, как правило, описывает такие сведения в запросе доказательств (Request for Evidence), уведомлении о намерении отказать (Notice of Intent to Deny) или уведомлении о намерении отозвать (Notice of Intent to Revoke), и допускается, что USCIS может не раскрывать сведения, которые могут быть засекречены, чувствительны, привилегированны или иным образом защищены законом.

Дела в консульстве

Человек, который подаёт на иммиграционную визу в консульство США, имеет дело с Госдепартаментом, а не с USCIS. Шаги с судебным иском ниже относятся к делам USCIS. Страница о mandamus указывает затянутое дело о визе в консульстве как другой случай: другое ведомство и другие шаги.

Законные шаги в том порядке, в котором их обычно предпринимают

Ни один из этих шагов не обещает даты решения. Они отделяют то, что вы можете проверить сами, от того, что требует суда.

1. Проверьте опубликованное время рассмотрения для вашей формы и офиса и дату подачи. Дело, которое ещё укладывается в обычное время рассмотрения, даёт слабый довод о задержке.
2. Запросите у USCIS сведения о деле через запрос по делу (case inquiry) или сервисный запрос. Страница о mandamus отмечает, что USCIS стремится решить сервисный запрос за 15 рабочих дней.
3. Выясните, есть ли у Интерпола данные о вас. Подайте запрос на доступ в Комиссию по контролю за файлами Интерпола (CCF). С 26 марта 2026 года единственным каналом является онлайн-портал CCF, а CCF решает запросы на доступ в течение четырёх месяцев с момента признания запроса допустимым.
4. Если уведомление или диффузия необоснованны, попросите CCF исправить или удалить их. Комиссия решает в течение девяти месяцев с момента признания запроса допустимым. CCF сообщает, что она «не компетентна действовать в отношении национальных файлов или процедур» и «помогать заявителям в иммиграционных делах», поэтому её решение не решает иммиграционное дело.
5. Закажите собственную запись ФБР. Инструкции к Form I-485 говорят, что вы можете получить копию своей записи в ФБР по процедурам 28 CFR 16.30–16.34. Это показывает сведения об уголовной истории в ФБР. Это не запрос в CCF.
6. Рассматривайте федеральный иск только тогда, когда задержка стала неразумной, а предыдущие шаги не привели к решению.

Что суд может и чего не может предписать

Федеральный окружной суд обладает юрисдикцией по «любому иску в форме mandamus, обязывающему должностное лицо или сотрудника Соединённых Штатов или любого их ведомства исполнить обязанность перед истцом» (28 U.S.C. 1361). Закон об административной процедуре (Administrative Procedure Act) позволяет суду «обязать совершить действие ведомства, незаконно удерживаемое или необоснованно задержанное» (5 U.S.C. 706(1)). В деле Norton v. Southern Utah Wilderness Alliance (2004) Верховный суд постановил, что иск по разделу 706(1) «может продолжаться, только если истец утверждает, что ведомство не совершило отдельное действие, которое обязано совершить». Поэтому суд может обязать вынести решение. Он не предписывает одобрение.

Ни один закон не устанавливает число месяцев, по истечении которых задержка становится неразумной. Правительство может утверждать, что закон оставляет сроки или решение на его усмотрение и что суд не может это пересматривать (8 U.S.C. 1252(a)(2)(B)(ii)), и может сослаться на 8 CFR 103.2(b)(18) как на причину приостановки дела. Суд решает эти доводы в каждом деле отдельно.

У натурализации есть собственное правило. Если USCIS не решает заявление до конца 120-дневного периода после экзамена, заявитель может обратиться в окружной суд с просьбой о слушании (8 U.S.C. 1447(b)). Регламент говорит, что USCIS решает на первоначальном экзамене или в течение 120 дней после него (8 CFR 335.3(a)).

Иск не даёт и не продлевает иммиграционный статус или разрешение на работу. Судебные сборы, другие риски и обычная подготовка описаны на странице о mandamus.