红色通缉令或国际刑警组织 diffusion 与被拖延的背景审查

什么是红色通缉令和 diffusion

国际刑警组织把红色通缉令描述为“请求全球执法机构定位并临时逮捕某人”。它以提出请求国的逮捕令或法院命令为依据。国际刑警组织称，红色通缉令“不是逮捕令”，不能要求任何国家逮捕某人，每个成员国自行决定通缉令的法律效力。

diffusion 是成员国的国家中心局直接发送给部分或全部其他成员国的请求，不经总秘书处发布通缉令。国际刑警组织称“大多数通缉令仅供警方使用，不向公众开放”。如何查明是否存在通缉令以及如何申请删除，参见红色通缉令指南。本页只讨论它与移民案件的关系。

USCIS 公布了哪些关于安全审查的内容

USCIS 表示，可以“在任何时候要求您出席面谈或提供生物识别信息（指纹、照片和/或签名）”，用于核实身份、获取更多信息和进行背景及安全审查。其中包括“对 FBI 保存的犯罪历史记录的审查”，并在“作出决定之前”进行（I-485 表格说明，版本 09/18/26）。I-589 表格说明称，庇护申请人“须接受对国土安全部、司法部和国务院所保存的所有相关记录和其他信息数据库的生物识别审查”。

关于入籍，Policy Manual 称 USCIS 会请求 FBI 姓名查询，即检索 FBI 的 Universal Index，并称 USCIS“在必要时进行其他安全审查，以审查犯罪记录、资格要求并核实信息”。该手册没有列出这些其他审查。

我们没有找到任何 USCIS 或国务院页面把国际刑警组织或红色通缉令列为拖延原因，也没有找到说明哪些数据库会返回通缉令、或对匹配结果的审查需要多久的页面。因此，说某份红色通缉令“拖延”了某个具体案件，只是一种推断。案件状态页面不会显示案件悬而未决的原因。

允许 USCIS 暂缓案件或依据申请人未见过的信息的规则

依据 8 CFR 103.2(b)(18)，如果 USCIS 认定“已就与资格或裁量权行使有关的事项开展调查”，可以授权对申请“暂缓裁决”。如果调查自开始起一年内未完成，USCIS 将复核该事项，并决定是否把案件继续搁置六个月或直至调查结束，以先到者为准。这种暂缓不是认定申请人不合格，该规则也没有提到红色通缉令。

如果 USCIS 打算依据申请人不知情的“不利信息”拒绝案件，8 CFR 103.2(b)(16)(i) 规定申请人“应被告知这一事实，并有机会反驳该信息”。2025 年 6 月的一项 USCIS 政策提示把这一义务写入了 Policy Manual。提示称 USCIS 通常会在补充证据通知（RFE）、拟拒绝通知（NOID）或拟撤销通知（NOIR）中描述这些信息，同时允许 USCIS 保留可能属于机密、敏感、特权或受法律保护的信息。

领事馆的案件

在美国领事馆申请移民签证的人，面对的是国务院，而不是 USCIS。下文的诉讼步骤适用于 USCIS 案件。Mandamus 页面把领事馆的签证拖延列为不同的机构和不同的步骤。

合法的步骤，按常见顺序

这些步骤都无法预先确定决定日期。它们把你自己可以查证的事项与需要法院处理的事项区分开来。

1. 查看你的表格和办公室公布的处理时间，以及你的递交日期。仍在正常处理时间内的案件，拖延主张较弱。
2. 通过案件查询或服务请求向 USCIS 询问案件情况。Mandamus 页面指出 USCIS 的目标是在 15 个工作日内解决服务请求。
3. 查明国际刑警组织是否持有你的数据。向国际刑警组织档案监控委员会（CCF）提交查阅申请。自 2026 年 3 月 26 日起，CCF 在线门户是唯一渠道，CCF 在可受理之日起四个月内决定查阅申请。
4. 如果通缉令或 diffusion 缺乏依据，请 CCF 更正或删除。CCF 在可受理之日起九个月内作出决定。CCF 称其“无权处理国家档案或程序”，也无权“协助申请人处理移民事务”，因此其决定并不决定移民案件。
5. 调取你本人的 FBI 记录。I-485 表格说明称，你可以依据 28 CFR 16.30 至 16.34 的程序获取本人 FBI 记录的副本。它显示 FBI 的犯罪历史信息，不是 CCF 申请。
6. 只有当拖延已变得不合理、前面的步骤也没有带来决定时，才考虑提起联邦诉讼。

法院可以命令什么、不能命令什么

联邦地区法院对“任何旨在强制美国官员、雇员或其机构履行对原告所负义务的 mandamus 性质的诉讼”有管辖权（28 U.S.C. 1361）。《行政程序法》允许法院“强制执行被非法扣留或不合理拖延的机构行为”（5 U.S.C. 706(1)）。在 Norton v. Southern Utah Wilderness Alliance（2004）案中，最高法院认为，依据第 706(1) 条的主张“只有当原告主张机构未采取其依法必须采取的某项具体机构行为时，才能进行”。因此，法院可以命令作出决定，但不命令批准。

没有任何法律规定超过多少个月即为不合理拖延。政府可能主张法律把时限或决定留给其裁量，法院无权审查（8 U.S.C. 1252(a)(2)(B)(ii)），并可能援引 8 CFR 103.2(b)(18) 作为案件被暂缓的原因。法院逐案裁判这些主张。

入籍另有规定。如果 USCIS 在面谈后 120 天期限届满前未对申请作出决定，申请人可以请求地区法院进行听证（8 U.S.C. 1447(b)）。条例规定，USCIS 应在首次面谈时或其后 120 天内作出决定（8 CFR 335.3(a)）。

诉讼不会给予或延长移民身份或工作许可。法院费用、其他风险和通常的准备工作见 mandamus 页面。